|
Управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области в связи с предстоящими новогодними и рождественскими праздниками напоминает о необходимости соблюдения запрета получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Обращаем Ваше внимание, что положения антикоррупционного законодательства содержат запрет на получение лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, государственными
и муниципальными служащими подарков в связи с выполнением должностных обязанностей.
Исключением являются подлежащие сдаче подарки, которые получены
в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками
и другими официальными мероприятиями.
Получение должностным лицом подарка в иных случаях является нарушением запрета, создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения
в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка – уголовную ответственность.
Кроме того, должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, которые одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции государственного (муниципального) управления. Прием таких подарков может их скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в их честности, беспристрастности и объективности.
ПРОТОКОЛ
Проведения семинара с целью формирования негативного отношения к коррупции в Администрации Мелиховского сельского поселения
03.09.2018г № 2
Присутствовали:
|
Яковлева Н.н.
|
-
|
Глава Администрации
|
|
Шевцова С.Г.
|
-
|
Ведущий специалист
|
Косова Л.И.- зав сектором зем. имущ. отношений и налоговой политики
Алешина Л.В.-зав. отделом экономики и финансов
Повестка дня:
Цель семинара – формирование негативного отношения к коррупции в Администрации Мелиховского сельского поселения
Слушали:
Шевцову С.Г.. – специалиста по кадрам , ответственную за реализацию антикоррупционной политики в Администрации Мелиховского сельского поселения.
Федеральный закон о противодействии коррупции 2008 года предусматривает в качестве одной из мер по профилактике коррупции формирование в обществе негативного отношения к коррупционным проявлениям.
Антикоррупционная направленность правового воспитания основана на повышении в обществе, в целом, позитивного отношения к праву и его соблюдению; повышении уровня правовых знаний, в том числе, о коррупционных формах поведения и мерах по их предотвращению; формировании у государственных, муниципальных служащих и у граждан представления о мерах юридической ответственности, которые могут применяться в случае совершения коррупционных правонарушений.
Антикоррупционная пропаганда также важное условие противодействия коррупции. Она включает в себя проведение мероприятий по организации антикоррупционного образования, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения.
К задачам антикоррупционного воспитания и пропаганды относятся ознакомление с сутью, причинами, последствиями коррупции, поощрение нетерпимости к проявлениям коррупции, демонстрирование возможности борьбы с коррупцией.
Основной результат антикоррупционного воспитания видится в подготовке специалиста, способного выполнять властные полномочия или взаимодействовать с представителями властных структур на правовой основе, избегая подкупа, взяточничества и других неправомерных действий.
В целях антикоррупционной пропаганды был разработан и утвержден План мероприятий по противодействию коррупции Администрации Мелиховского сельского поселения на 2018-2020гг. Данный план опубликован на официальном сайте. Ежеквартально нами проводится мониторинг реализации данного плана.
Так, с должностными лицами проводятся индивидуальные беседы на которых рассматриваются вопросы по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.
Возникает вопрос – как сформировать такое отношение? Один из вариантов ответа – активная государственная антикоррупционная информационная кампания: сюжеты по телевидению об аресте лиц, подозреваемых в коррупционных преступлениях, публикация статей в газетах и журналах о фактах коррупции, информирование общества о количестве возбужденных уголовных дел, количестве выявленных коррупциогенных факторов и прочая демонстрация статистической отчетности, издание листовок, буклетов, создание документальных и художественных фильмов, социальных роликов и т.п.
Почему граждане дают взятки или звонят знакомым государственным служащим, «родственным» чиновникам, с целью улаживания тех или иных личных вопросов (внеочередное получение загранпаспорта, быстрый прием к врачу, быстрое оформление собственности в Росреестре, решение проблемы с детсадом, перепланировкой, получением разрешительных документов и т.п.)? Это не российская ментальность, как часто пишут в литературе. Это всего лишь привычка, доведенная до автоматизма.
Сложнее с повышением управленческой культуры. Необходима разработка программ и учебных курсов, позволяющих проводить качественную подготовку государственных и муниципальных служащих, особенно управленческого звена – глав районов, глав субъектов Российской Федерации, федеральных чиновников, депутатов. Существующие учебные программы и курсы практически не говорят о том, для чего существует власть, за что получают зарплату государственные, муниципальные служащие и иные представители власти. Десятки семинаров с чиновниками привели к выводу о том, что никто и никогда не говорил служащим об их предназначении – о том, что они должны обеспечивать интересы общества. Нет курсов, разъясняющих, что такое интересы общества, какие существуют виды интересов общества, какая организационная структура органов власти полезна для надлежащего обеспечения интересов общества и т.п. Конечно, у большинства чиновников есть интуитивное понимание, но этого явно не достаточно.
Мало говориться об организации труда чиновников – показателей работы,
делопроизводства, материально-технического обеспечения и т.д. Часто говорят – «система выдавила», «система поглотила», «систему не обойдешь, только расшибешь голову». Что это за «система»? На наш взгляд под «системой» следует понимать совокупность условий, влияющих на эффективное обеспечение представителем власти интересов общества. К ним следует отнести:
- Заработная плата.
- Социальные привилегии.
- Прием и отбор кадров.
- Показатели эффективности работы (рейтинг).
- Образ (имидж) представителя власти.
- Ограничения и запреты по службе.
- Морально-психологический климат в коллективе.
- Полномочия власти.
- Распределение должностных обязанностей между служащими.
- Взыскания и поощрения.
- Материально-техническое обеспечение работы.
- Документооборот.
- Стратегия развития государства (региона, муниципального образования, государственной организации).
- Продвижение по служебной лестнице и ротация кадров.
- Подготовка, переподготовка и повышение квалификации служащих.
- Внутриведомственный контроль.
- Увольнение со службы.
- Пенсионное обеспечение.
Все эти вопросы должны быть рассмотрены через призму интересов общества. Например, служащие выполняют огромный объем бумажной работы. Наши опросы государственных и муниципальных служащих показывают, что документооборот без ущерба для интересов общества можно сократить от 30 % до 90 %. Участковые уполномоченные полиции, оперативные работники, судебные приставы-исполнители, служащие районных и областных администраций, учителя, врачи и т.д. задыхаются в бумажной работе. Десятки отчетов, бессмысленная переписка только отдаляет служащих и представителей власти от главного вопроса – надлежащего обеспечения интересов общества.
Коррупция - это угроза обществу и государству, это явление которое наносит ущерб полному и всестороннему развитию любого общества. В законодательстве Российской Федерации под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупция подрывает авторитет государственной службы и борьба с данным явлением является на сегодняшний день одной из самых актуальных направлений деятельности для государства.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основной мерой по профилактике коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Реализация данной меры связана с повышением уровня правовой культуры, что достигается осуществлением правового воспитания.
Правовое воспитание можно определить как целенаправленную деятельность государства, а также общественных структур, средств массовой информации, трудовых коллективов по формированию высокого правосознания и правовой культуры граждан.
Антикоррупционная направленность правового воспитания основана на повышении в обществе, в целом, позитивного отношения к праву и его соблюдению; повышении уровня правовых знаний, в том числе, о коррупционных формах поведения и мерах по их предотвращению; формировании у государственных, муниципальных служащих и у граждан представления о мерах юридической ответственности, которые могут применяться в случае совершения коррупционных правонарушений
Первой мерой антикоррупционной профилактики является формирование негативного отношения к коррупции.
Реализация данной меры связана с повышением уровня правовой культуры и правового воспитания. Кроме того, в решении вопросов предупреждения и пресечения коррупции нельзя недооценивать и этические нормы.
В целях профилактики коррупции и формирования негативного отношения государственных гражданских служащих министерства все гражданские служащие при приеме на государственную службу знакомятся с положениями Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих и должны соблюдать их в процессе своей служебной деятельности. Кодекс представляет собой обобщение этических норм и устанавливает единые правила служебного поведения государственных гражданских служащих. Нарушение норм и правил подлежит моральному осуждению, а также рассмотрению на созданных для этого соответствующих комиссиях, выводы которых учитываются при поощрениях, продвижении по службе, наложении дисциплинарных взысканий.
Задачей Администрации Мелиховского сельского поселения, как органа исполнительной власти является недопущение условий, способствующих проявлению коррупции и ее распространению.
Раннее предупреждение причин и условий, способствующих коррупционному поведению государственных служащих, обеспечивается соблюдением ими требований к служебному поведению.
Основными формами реализации правового антикоррупционного воспитания являются:
- антикоррупционная пропаганда через информационный стенд и официальный сайт Администрации Мелиховского сельского поселения в сети Интернет;
- проведение мероприятий (совещаний, семинаров) антикоррупционной направленности.
Мероприятия по формированию негативного отношения к появлениям коррупции включают в себя комплекс таких мер, как:
разъяснение положений антикоррупционных нормативных правовых актов;
проверка знания принципов служебного поведения гражданских служащих, ограничений и запретов при прохождении гражданской службы;
контроль соблюдения государственными гражданскими служащими установленных законодательством Российской Федерации ограничений, связанных с прохождением государственной службы;
анализ сведений, представленных гражданами или государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими .
Важным аспектом в противодействии коррупции является формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей, соблюдение ограничений, касающихся получения подарков.
Создана и осуществляет свою деятельность Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
РЕШЕНИЕ:
Н.Н.Яковлева:
1. Представленную информацию принять к сведению;
2.Продолжить работу по формированию негативного отношения государственных гражданских служащих к коррупции.
|
Н.Н.Яковлева Глава Администрации
Мелиховского сельского поселения
|
|
|
|
С.Г.Шевцова Ведущий специалист
|
Международные договоры:
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 N 40-ФЗ с заявлением.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 N 125-ФЗ «О ратификации конвенции об уголовной отвественности за корупцию».
|